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　上田市の湯本清弁護士が代表を務める　「けやきの会」の主催による
「北朝鮮拉致被害者支援の会」が開催された。

　１９７８年に拉致された、田口八重子さんのご子息飯塚耕一郎さんと、増元るみ子さんの弟の増元照明さんが来られ、拉致された家族の悲痛な思いと、現状について講演があった。
　
　帰国した拉致被害者の話によれば、　１９７７年に１３歳で拉致された横田めぐみさんは、北朝鮮に連れてゆかれる船の中で、爪を立てて壁を掻き毟りながら泣き叫んでいたという。
　善良な家族のそれぞれの人生を滅茶苦茶にされ、３０年間も苦しめられ、国家に放置されてきた拉致被害者の家族の心の痛手は、私たちには計り知れないものがあると、つくづく感じた。
　私たちが持つパスポートには、「この者は、日本国民であるから、何かの折には最大限の配慮をして欲しい」というようなことが書かれている。国家が国民を守るという明確な意思表示であり、それが独立国家というものである。テロ行為で国家の主権を犯されていて政府が断固たる対応が取れないのは、国民を守ることが出来ないのは、日本政府にしっかりとした覚悟がないからだ。国民を守るための信念と覚悟が政府にないからだ。
　拉致被害者が一日も早く帰国できるように日本政府は、最大限の対応を速やかに行うべきである。
　
　今日は大変良い会にお誘いいただき、湯本先生には感謝します。

　昨日は、商工会主催による、県外からお出でいただいた皆様とともに、中仙道の笠取から茂田井の間の宿、大沢酒造まで歩くイベントがあった。
関係者がボランティアで、坊さんや侍やおかっぴきに扮し、皆さんと楽しく歩き、お昼は和宮様が将軍に嫁ぐとき芦田宿で泊まった折に食べた、和宮御膳を再現したお昼だったそうだ。私は日程の都合で、終点の大沢酒造に行き皆さんと楽しく過した。ちょうど木曽地方事務所長、依田教育事務所長をはじめボランティアでそば打ちをしてくれた人たちの、巧みの技のおそばをいただき、驚きとともにとても満足だった。　皆さんご苦労様でした。
　そして今日は、立科の農ん喜村では収穫祭があった。多くのお客さんで大変賑わいがあった。牛肉でも買おうと思ったいたが、既に売れ切れであった。たいした買い物をしなかったのに、福引でお米とおそばをもらった。　ラッキー　みんな頑張っていた。皆さんご苦労様でした。

　こういう人たちの、地域への情熱とボランティア精神こそが、地域を元気にする源であるとつくづく思う。

　６月２３日、父：袈裟義（８９歳）が死去した。
あれから５ヶ月にもなろうとしているのに、未だに亡くなった気がしないのは何故だろうか。
７月１２日に葬儀・告別式・灰寄席法要をし、８月１０日に七七忌法要をし、８月１３日から１６日まで新盆をし、慌ただしい暑い夏が終わったと思ったら、気が抜けたような日々を過し、今日まで来てしまった。仕事に追われていればと思っては見たものの、何かが変だ。
毎朝仏壇に向かってお線香を上げると、そこには父の写真がある。しかし亡くなった気はしない。
　私の父は、戦争から帰ってきて、傷痍軍人としての生活を余儀なくされた。
まだ２０代の若さで、体が弱く自分の思うような仕事も出来ずに家業の農業を少し手伝うだけだった。それでも結婚して姉と私が生れたが、自分のしたいことは出来ず、おもはゆい人生であったと思う。
父は自分のやりたいことが出来なかった思いを、子供に期待したのかもしれない。だから私には厳しく、スパルタ教育的であった。
家の土地を売却して学費を出してくれた父だった。心配ばかりしていた父だった。子煩悩な父だった。ほんとうにやさしい父だった。そんな父に何も恩返しが出来なかった。

　元気を出してやらなければ、地域の皆さんに笑われるね。

今年も3日から5日まで盛大に、佐久バルーンフェスタが開催された
県内外より25万人を超える多くの人が訪れた
子供たちは大喜びで、走りまわっていた

“気球よ　みんなの夢をのせて　大空へ舞い上げれ”

　29日、天神バイパスが開通しました
　
県道ー天神地区は、人家が密集していて道路幅も狭く、通学・通勤時は特に危険であり、バイパスの建設が望まれていました。20年来の悲願でありましたが、ようやく開通の運びとなりました。
地域の通勤・通学には大変安全になり、春日温泉へのアクセスも便利になりました。

　廃棄物の適正な処理の確保に関する条例案について、我が改革・緑新県議団では、竹内生活環境委員長と下沢委員の下で、信濃町・立科町などの皆様が心配している「民意反映の担保」をいかに確保するか研究をしてきました。その結果、下沢委員の発議にて委員会として条例案について「付帯決議」がなされ委員会可決され、１４日、本会議において「廃棄物の適正な処理の確保に関する条例」が可決されました。
【付帯決議は以下の通り】
　「廃棄物の適正な処理の確保に関する条例案」に対する付帯決議

　県は、本条例の施行に当たり、県民福祉の最大化のため、次の事項について十分配慮すること。

１　産業廃棄物の不適正処理の根絶が図られるよう、行政処分、勧告等の措置を迅速かつ的確に講じるとともに、そのために必要な監視指導体制の整備に努めること。

２　廃棄物処理施設の設置をめぐる関係住民の不安感を取り除くため、今後整備される規則等を充実するとともに、事業計画協議制度の実施に当たっては、開かれた場において関係市町村長及び関係住民並びに事業計画者との間で、合意形成を図るべく十分な協議が行われるよう、適切かつ確実な運用に努めること。
　　また、事業者が事業計画を説明する周辺地域の範囲については、地形、施設の種類及び規模等を柔軟かつ総合的に勘案して、指導を行うこと。

３　合意形成に至らない場合の紛争処理のため、県の公害紛争処理制度を活用するなど第三者的機関によるあっせん等に配慮すること。

４　廃棄物の排出抑制及び資源化を一層推進するため、市町村等と連携して、県民、事業者等がその必要性を十分に認識するよう啓発を行うとともに、来年度予定されている「環境基本計画」の改定に当たっては、県としての施策の充実に努めること。

５　廃棄物処理施設の設置等の許可に当たっては、環境影響評価条例等の関係法令に基づき厳正に対応し、環境保全協定の締結を促進することなどを含め、関係住民の不安を払拭するよう努めること。

６　産業廃棄物最終処分場については、民間施設の動向を把握しつつ、状況に応じて、いつでも公共関与による施設整備が行えるよう準備を進めること。

　廃棄物問題は、私たち一人ひとりの生活に密着した身近な問題であると同時に、地球温暖化、資源の保全といった人間の存在に関わる大きな問題であります。
県が責任を担う、産業廃棄物の処理を巡る状況は、産業廃棄物の不適正な処理や不法投棄に伴い、施設の周辺住民の不信や不安も招いているといった現実に対して、現行の法律や監視体制だけでは不十分であります。
　そこで今回の条例おいては、法では解決できない課題に対応するため、廃棄物処理業者等が順守するべき処理基準を設けると共に、
取り扱う廃棄物の種類や取引量などを記録した帳簿の義務付け、
またその実効性を担保するため、勧告・公表そして必要に応じて、改善命令・罰則の規程を設けられました。
　一方で、従来の住民同意制度がなくなることへの不安の声があるのも事実であります。そこで、わが「改革・緑新」では、同意制度の廃止について、また住民や市町村長の声の反映のさせかたについて、疑問点を指摘してまいりました。

　現行の同意制度については、十分に機能してこなかったため、条例で新たに事業計画協議制度を設け、この協議を行わなければ法の許可には進めないとしたことの回答がありました。

　また基礎自治体の長である市町村長の意見は、これを重く受け止めるのは当然として、生活環境保全上の観点から事業者に対して、十分かつ適切な指導を行うと共に、事業者に対する最終的な意見の中でも、このことを踏まえるとの確約も得ました。

　さらに、客観性・中立性が確保されるよう「公害紛争処理制度」の活用の提案に際しても、その趣旨を受け入れたことから、一定の理解をしたものであります。

　しかし今後これらの回答内容が、条例の運用により適切に反映されるようにするため、
・事業計画協議制度の実施にあたっては、開かれた場において関係市町村長や関係住民並びに事業計画者との間で、合意形成を図るべく十分な協議が行われるよう、適切かつ確実な運用に努めること。
・合意形成に至らない場合の紛争処理のため、県の公害紛争処理制度を活用するなど、第三者機関による「あっせん」等に配慮すること。
・廃棄物の発生抑制および資源化対策については「環境基本計画」改正の中で具体化すること。
などを内容とする６項目の付帯決議がなされました。

　「法あって人無し」では、何のための「法」なのかわからない。
　「公」の民意を大切にするシステムでなければ、地域社会は自分勝手なばらばらな社会　　になってしまう。
　本当に、民意を汲み取れないような「法」では、行政あって地域無し、法あって人無しであ　る。
　　県として県民の為に、責任ある「指針」を示し、「公の民意」を大切した審査が出来る制度　にすることを強く要請する。

１　医療問題について
（１）病院等の診療サイドからは平成１８年の診療報酬マイナス改定により経営体力が落ち　　てきているところに、患者負担の増大が未集金の増大を招くという点への懸念が広がっ　　ている。こうした状況は公立病院でも心配されるところである。
　　そこで、公立医療機関の未集金の状況について、県立病院については衛生部長に、市　　町村等公立病院については総務部長に伺いたい。

（２）現在の県内医療機関の医師不足の状況をどのように把握されているのか？
（３）県の平成２０年度の予算案を見ると、医師確保を図るための医師の職場環境の改善施　　策に２３４５万円が計上されておりますが、これは具体的にどのような事業なのか？
（４）医師の確保が重要なことは論を待たないが、他から連れてくることもさることながら、今　　いる医師に頑張っていただけるような手立てを講じてほしいと思うが、見解を聞きたい

（５）診療報酬の改定状況を見ると、病院の改修や改築など将来に向けての配慮が欠けて　　いると思われる。医療費の増大は国民負担につながるが、持続的な医療供給体制が維　　持できなくなれば元も子もない。地域病院の経営の現状を考えると、診療報酬あるいは　　国や自治体の補助制度を整備していく必要があると思うが、国に対してこうした面を強化　　するよう地方から声を上げるべきと考えますが、知事所見を伺いたい。

２　農業経営安定化のための対策について
（１）施設園芸農家では、原油や農業資材の価格高騰による、生産費用の上昇分を、販売　　　価格に転嫁できにくく、農業経営に大きな影響が出ている。県は、農業経営の安定化の　　ため、昨年12月に「原油・資料等高騰に関する農業経営緊急対策連絡会」を設置してい　　るが、どのような内容で、どのような緊急対策をしてゆくのか？

３　廃棄物の適正な処理の確保に関する条例について
（１）廃棄物処理施設の設置に対する反対に関し、「合理的な理由」が必要であるとしている　　が、「合理的」とは、そもそもどういうことを指して、「合理的」といえるのか？　民意の代　　　表である、首長・議会・区長会の「意見」は、「合理的な理由」にはならないのか？
（２）事業計画協議制度は、事業者と関係住民・市町村とが「合意形成」出来る「場」を提供　　　するものと聞いているが、合意形成すべき関係住民とは、どういう者をいうのか？
　　また、合意形成が出来ないときは、県は、設置申請の受理をしないという理解でよいの　　　か？
（３）事業計画協議制度では、「事業者は、市町村長の意見を尊重しなければならない」とあ　　るが、事業者は、「市町村長の意見を聞き入れなければならない」、ということと受け止　　　めてよいのか？
（４）県は合意形成の場を示すものだとすれば、県の責任は、どの時点から発生し、どのよ　　うな責任を負ってくれるのか？両者が順調に合意形成出来つつあればよいが、もめたと　　きは、県は何をしてくれるのか？
（５）計画業者が、地域の生活環境保全に配慮が足りないときは、県の審査の結論として、　　不許可も有るということでよいか？

４　災害対策について
（１）昨年の台風9号により、災害を受けた森林の復旧状況について伺いたい。浅間山麓は　　　火山灰などの堆積土壌のうえ、表土が浅いため森林が台風に対し、脆弱だとの答弁が　　ありましたが、森林づくり県民税が4月からスタートする中、この地域の森林整備を今後　　どのように進めていかれるのか、併せて伺いたい。
（２）　土木部長には、その後の被害復旧事業の進捗状況について伺いたい。
（３）風倒木による停電被害の対策については、関係機関と連携して対策会議を設置して検　　討していくとのことであったが、その検討状況について伺いたい。

新廃棄物条例案について（意見）
　　「法あって人無し」では、何のための「法」なのかわからない。
　目に見えない地域の思いを、汲み取ることが出来ないのでは、存在意義がない。
　「公」の民意を大切にするシステムでなければ、地域社会は自分勝手なばらばらな社会　　になってしまう。
　本当に、民意を汲み取れないような「法」では、行政あって地域無し、法あって人無しであ　る。
　　県として県民の為に、責任ある「指針」を示し、「公の民意」を大切した審査が出来る制度　にすることを強く要請する。

第63回国民体育大会冬季大会開会式が26日、県民文化会館で開催されました。
皇太子殿下・妃殿下をお迎えして、決して派手ではないけれど、温もりのあるすばらしい開会式でした。長野県頑張れ！！

道路特定財源―暫定税率　問題について

　道路整備を目的とする道路特定財源の内、暫定税率を維持するのか、廃止するのかで、今国会で議論になっている。何故今の時期での議論なのか、私にはいささか疑問である。
H２０年度政府予算案が出来上がってからの、暫定税率廃止という議論は、部分的であれ予算否決と同じであり、内閣不信任ということになる。そうでなければ、それなりの修正予算案を提出すべきである。

　ガソリンを１リットル当たり２５円安くするという“物価を下げる議論”と、暫定税率をどうにかするという“税制度を変える議論”とは、別に議論することのほうが普通だと思う。暫定税率を廃止するのであれば、政府予算案が出来あがる前に税制度改革をきちんとする方が普通だと思う。
　つまり、今この時期に議論することに無理があるのではないか。ガソリンは２５円安いほうがいい、地方では安全に生活するための道路整備はまだ必要だ。
これでは国民が混乱するばかりである。

　例えば、物価を下げて景気対策をするなら、消費税の内、お米・野菜・牛乳・国内肉等々、生活必需品の消費税２％を下げるというようなことの方が、国民生活にはより役に立ち、景気刺激になると思う。環境の面からすれば、ガソリン税を高くすることは、アメリカを除き世界的な考え方である。
　例えば、道路特定財源が余っているので一般財源化するというのであれば、ガソリンは環境に負荷を与えているのだから、CO₂をはじめとする環境対策に使う、つまり道路特定財源は、必要な道路整備と環境施策に使うという目的税に変えた方がわかりやすいと思う。

　何れにしても、地方にとっては、安全に通勤・通学するための道路整備や、緊急時に速やかに救急車や消防車が行き来できる道路整備は必要である。

　権現山運動場で、商工会青年部主催による恒例のどんど焼きが行われた。
地域の伝統文化を引き継ぐ人たちが少なくなる近年、商工会や消防団員の協力により、地域の伝統文化が守られることは、本当にすばらしいことである。
　特に子供たちにとって、地域の伝統文化が育んでいる、人間的価値観の醸成こそ、将来の大人への大事な要素であると思う。

　家内安全・無病息災ーー無条件で生かされていることに感謝をし、素直に手を合わせることが出来る大切さ。　　お互いさまだものーーーー

　松下幸之助翁の言葉を思い出す。
「どんなに科学技術が進歩しようとも、目に見えない世界の超越者に、素直に手を合わせる事ができれば、世界は滅びることはない」

　今年一年　良い年でありますように